Вы здесь

Обучение охране труда

Национальная Ассоциация центров охраны труда,
ФГУ "Всероссийский центр охраны труда" Росздрава представляют
электронный учебник Охрана труда

Организация обучения и проверки знаний
по охране труда руководителей, специалистов и рабочих различных профессий .

Основные документы:

  1. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ, статья 225.
  2. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
  3. ГОСТ 12.0.004.-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда".
  4. Распоряжение Президиума Российской академии наук от 26 февраля 2001 г. "Об утверждении и введении в действие Положения об организации работы по охране труда в Российской академии наук".

1. Общие требования

Порядок обучения, утвержденный совместным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, является основополагающим организационным и методическим документом по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и работников всех отраслей экономики. Однако данный порядок не отменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам государственного надзора. Требования устанавливаются специальными правилами.

Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат:

  • все работники организации, занятые производственной деятельностью, в том числе ее руководитель;
  • специалисты службы охраны труда;
  • члены комитетов (комиссий) по охране труда;
  • уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний по охране труда в целом по организации возлагается на руководителя (работодателя), а в подразделениях – на руководителя подразделения.
Контроль за своевременностью и качеством обучения по охране труда возлагается на специалиста по охране труда.

2. Проведение инструктажа по охране труда.

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на:

  • вводный;
  • первичный на рабочем месте;
  • повторный;
  • внеплановый;
  • целевой.

Все виды инструктажей следует считать элементами учебы. При инструктаже особое внимание надо уделять работникам со стажем до 1 года и опытным работникам с большим стажем. Эти категории работников наиболее подвержены травматизму: первые из-за неопытности, вторые из-за чрезмерной самоуверенности.

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (участка, бригады, темы, группы), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по поданной профессии или должности, с временными работниками, командированными в организацию работниками и работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке, учащимися и студентами образовательных учреждений, проходящими в организации производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности по программе, разработанной и утвержденной в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Первичный инструктаж проводится:

  • со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
  • с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
  • со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;
  • с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, а также руководители, прошедшие проверку знаний по охране труда, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Все работники, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по подразделению. После стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы работники допускаются к самостоятельной работе.

Руководитель подразделения по согласованию со специалистом по охране труда и профсоюзным комитетом может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 года, переходящего из одного подразделения в другое, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.

Повторный инструктаж проходят все работающие, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, не зависимо от их квалификации, образования и стажа не реже одного раза в 6месяцев, если чаще не требуют правила по охране труда. Например, правила по охране труда в автомобильном транспорте требуют проведение инструктажа по охране труда раз в 3 месяца. По согласованию с соответствующими органами госнадзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок прохождения инструктажа. Повторный инструктаж проводится с целью проверки знаний правил и инструкций по охране труда, а также с целью повышения знаний индивидуально или с группой работников одной профессии по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Внеплановый инструктаж проводится:

  • при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
  • при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
  • при нарушении работниками требований охраны труда, которые могут привести или привели к травме, отравлению, аварии, взрыву или пожару;
  • по требованию органов надзора;
  • при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями труда – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев);
  • по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. При регистрации внепланового инструктажа в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте обязательно указывается причина его проведения.

Целевой инструктаж проводится:

  • при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне организации и т. п.);
  • при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
  • при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы;
  • при проведении экскурсии в организации.

Проведение всех видов инструктажей фиксируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктирующего и подписи инструктируемого, а также даты проведения инструктажа. Вводный инструктаж оформляется в журнале регистрации вводного инструктажа. Первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый– в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Целевой инструктаж фиксируется в журнале инструктажей и в необходимых случаях - в наряде-допуске. Кроме того, вводный и первичный инструктажи, допуск к самостоятельной работе могут фиксироваться в контрольном листе, который выдается работнику в отделе кадров при приеме на работу (приложение № 1).

3. Обучение руководителей и специалистов

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организации приказом (распоряжением) работодателя создается постоянно действующая комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек. Все члены комиссии должны пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в комиссии специализированного учебного центра, имеющего разрешение (лицензию) федерального органа или органа исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.

В состав постоянно действующей комиссии организации включаются: руководитель организации, руководители структурных подразделений, специалисты службы охраны труда, главные специалисты (механик, энергетик, технолог и т. д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

Руководители и специалисты после зачисления на работу должны в течение месяца пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в постоянно действующей комиссии организации или в специализированном учебном центре. Результаты проверки оформляются протоколом установленной формы. Успешно прошедшим проверку выдаются удостоверения установленной формы. Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Руководители, связанные с организацией и проведением работы непосредственно на производственных участках, а также осуществляющие контроль и технический надзор за проведением работ, подвергаются периодической проверке знаний по охране труда не реже одного раза в три года в соответствии с программой, разработанной в организации и утвержденной ее руководителем.

Внеочередную проверку знаний руководителей и специалистов проводят:

  • при вводе в действие новых или переработанных нормативных документов по охране труда;
  • при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов;
  • при переводе работника на другое место работы или назначении его на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда;
  • по требованию органов государственного надзора, вышестоящих органов.

Расходы на обучение по охране труда с отрывом от производства работников служб по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных ( доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также руководителей бюджетных организаций производятся в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" за счет Фонда социального страхования. Финансирование обучения по охране труда других категорий работников производится за счет средств работодателя.

4. Обучение работников рабочих профессий.

После приема работников в организацию, работодатель должен организовать в течение месяца обучение рабочих безопасным методам и приемам выполнения работ. Такое обучение проводится также при переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. При работе с вредными условиями труда работники рабочих профессий должны пройти стажировку на рабочем месте со сдачей экзамена, а в процессе трудовой деятельности – периодическое обучение по охране труда и проверку знаний охраны труда. Кроме того, не реже одного раза в год, работники рабочих профессий должны пройти обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.

Перечень работ и профессий, по которым проводят обучение, а также порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Обучение осуществляют по программам, разработанным с учетом типовых отраслевых программ и утвержденным руководителем (гл. инженером) организации по согласованию со службой охраны труда. После обучения экзаменационная комиссия проводит проверку теоретических знаний и практических навыков. Результаты проверки знаний оформляются протоколом. При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки он к самостоятельной работе не допускается.

Несколько иные требования предъявляются к обучению рабочих с выдачей удостоверений (электро- и газосварщики, стропали, крановщики, лифтеры, водители всех категорий, электрики, др.). Обучение рабочих этих профессий проводится только в специализированных учебных центрах, имеющих соответствующую лицензию.

Все рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более трех лет, а при работе с повышенной опасностью – более одного года, должны пройти обучение по безопасности труда до начала самостоятельной работы по разработанным и утвержденным в установленном порядке программам.